Penyumbang terbesar untuk Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa (Unep) sedang meninjau pendanaannya ke badan tersebut sebelum anggaran yang direvisi pada tanggal 12 Mei, memicu kekhawatiran di antara negara-negara anggota dan LSM.
Berita ini bisa memiliki arti penting untuk negosiasi traktat plastik yang telah bermasalah yang sedang diawasi oleh Unep. Sejak tahun 2022, negara-negara telah kesulitan setuju tentang bagaimana mengatasi volume plastik yang diproduksi dan digunakan, sebuah topik yang diakui luas sebagai salah satu masalah lingkungan paling serius di zaman ini, namun meskipun enam putaran pembicaraan, tidak ada kesepakatan yang terlihat.
Direktur eksekutif Unep, Inger Andersen, bertemu dengan direktur jenderal Badan Norwegia untuk Kerjasama Pembangunan (Norad) pekan sebelumnya dan diberitahu bahwa “semua [perjanjian pendanaan] ditunda” menunggu keputusan anggaran, menurut sumber-sumber.
Norwegia telah menjadi penyumbang terbesar ke Unep dalam beberapa tahun terakhir, menyumbangkan sekitar $12 juta (£9 juta) setiap tahun ke dana lingkungan Unep selama tiga tahun hingga 2025. Norwegia juga menyumbangkan $18,6 juta dari tahun 2022-2025 ke Dana Planet dan $4,4 juta lagi pada 2025, yang berarti bahwa bahkan sebuah tinjauan menghadirkan ketidakpastian signifikan untuk fungsioniran masa depan lembaga lingkungan global dengan PBB yang sudah menghadapi tekanan keuangan yang parah.
Selain itu, Guardian telah mendapatkan email yang dikirim kepada LSM oleh Norad yang memberi tahu bahwa pendanaan yang ditujukan untuk proyek-proyek untuk melawan polusi plastik di negara-negara berkembang ditunda.
Program ini bernilai £4 juta-£6 juta per tahun dan, menurut Norad, pendanaan tersebut dapat digunakan untuk proyek-projek yang mendukung negara-negara dalam proses traktat plastik. Christina Dixon, pemimpin kampanye laut di Environmental Investigation Agency, mengatakan: “Risiko terhadap pendanaan tidak bisa datang pada waktu yang lebih buruk untuk negosiasi … pendanaan berkelanjutan akan memperkuat kepemimpinan Norwegia yang sudah lama terhadap sebuah traktat plastik yang ambisius.”
Norwegia adalah co-pemimpin bersama Rwanda dari koalisi ambisi tinggi dalam negosiasi traktat plastik. Koalisi tersebut mengatakan bahwa mereka sedang bekerja untuk sebuah instrumen yang “ambisius” dan sah secara hukum tentang “siklus hidup penuh dari plastik.” Hal ini berbeda dengan sekelompok kecil petro-negara, yang banyak dianggap sebagai penghalang untuk menetapkan batas pada produksi plastik.
Tahun lalu, ketua proses itu tiba-tiba mengundurkan diri, dengan negosiasi berantakan. Hal ini terjadi hanya beberapa bulan setelah putaran pembicaraan sebelumnya runtuh tanpa kemajuan yang signifikan dan tiga tahun negosiasi. Seorang ketua baru terpilih tahun ini, dengan negosiasi diharapkan akan dilanjutkan pada awal tahun 2027.
Karen Landmark, direktur manajemen di GRID-Arendal, sebuah yayasan lingkungan Norwegia yang bekerja sama dengan Unep, mengatakan bahwa organisasinya khawatir peninjauan kembali pendanaan tersebut bisa memberikan “alasan bagi negara-negara lain untuk menurunkan tingkat ambisinya.”
“Selama bertahun-tahun, Norwegia telah memainkan peran kepemimpinan yang jelas dan konstruktif dalam mendorong traktat plastik global yang kuat. Ketika sebuah negara dalam posisi tersebut menunjukkan keraguan atau menarik dukungannya, konsekuensinya bisa meluas jauh melampaui batasannya sendiri,” katanya.
Minyak dan gas merupakan sektor terbesar Norwegia dengan pendapatan migas mencapai £52 miliar hanya pada tahun 2025, minggu lalu pemerintah dikritik karena menyetujui rencana untuk membuka kembali tiga ladang gas Laut Utara untuk membantu mengisi kekosongan pasokan energi yang diakibatkan oleh perang di Timur Tengah.
Frøya Skjold Sjursøther dari partai Hijau Norwegia mengatakan: “Ini adalah skandal total jika Norwegia bergerak untuk memotong dukungan pada upaya pembersihan plastik global. Norwegia telah lama bekerja untuk sebuah traktat plastik global, dan sangat pantas, mengingat bahwa minyak Norwegia berkontribusi pada jutaan ton plastik setiap tahun.”
Peninjauan Norwegia terhadap pendanaan Unep datang di tengah pergeseran debat politik dan ekonomi domestik tentang pengeluaran iklim dan lingkungan. Negara ini diperintah oleh partai Buruh tengah-kiri, yang terus memposisikan Norwegia secara internasional sebagai pendukung diplomasi iklim, perlindungan hutan hujan, dan upaya untuk bernegosiasi traktat plastik global. Namun, pemerintahan yang dipimpin oleh Jonas Gahr Støre, yang terpilih tahun lalu, adalah administrasi minoritas dan bergantung pada kesepakatan dengan partai lain untuk meloloskan langkah-langkah anggaran.
Tentang masa depan pendanaan Unep, Per Fredrik Pharo, kepala departemen iklim dan alam Norad, mengatakan ada beberapa perjanjian untuk pendanaan, dan yang utama seharusnya berakhir tahun lalu dan sudah berakhir sementara yang lain dalam “proses penilaian” di mana kami perlu menentukan skala dan lingkup kerja sama di masa depan. Proses tersebut akan selesai pada pertengahan 2026.
Aliran lain telah ditunda namun pekerjaan ini akan dilanjutkan “di masa depan yang dekat”. Hal ini menambah kebingungan LSM, setelah Åsmund Aukrust, menteri pembangunan internasional Norwegia, baru-baru ini mencatat di parlemen Norwegia bahwa Norwegia akan melanjutkan pendanaannya untuk melawan polusi plastik di negara-negara berkembang, dengan “ambisi” untuk menghabiskan 1 miliar kroner (£79 juta) antara 2025 dan 2028.
Eirik Lindebjerg, direktur konservasi WWF Norwegia, mengatakan dia khawatir dengan bahasa yang “samar”, menambahkan: “Jika mereka berencana untuk melanjutkan hal ini, lalu mengapa menciptakan begitu banyak ketidakpastian?”
Aukrust mengatakan partai Buruh memerintah dalam “situasi ekonomi yang tidak dapat diprediksi” dan bahwa “setiap krona dalam anggaran harus dipertimbangkan dengan hati-hati”.
Jurubicara Unep mengatakan: “Kami yakin bahwa Norwegia akan melanjutkan kepemimpinan lingkungan mereka yang kuat.”
