India telah melakukan sensus sepenuhnya digital sejak 1 April, dengan melibatkan lebih dari 3 juta pendata sambil memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk memasukkan data mereka ke dalam portal penghitungan mandiri.
Pada tahap pertama, pejabat akan fokus pada daftar rumah dan kondisi perumahan. Ini melibatkan pengumpulan data tentang 33 parameter, termasuk bahan bangunan, akses ke fasilitas dasar seperti listrik dan air bersih, serta kepemilikan aset seperti smartphone dan kendaraan.
Setiap bangunan juga akan menggunakan geo-tagging untuk memastikan cakupan geografis yang lengkap dan refleksi yang akurat dari infrastruktur negara.
Tahap kedua, yang dijadwalkan pada awal tahun depan, akan berfokus pada populasi, mengumpulkan data demografis dan sosial ekonomi yang detail. Ini termasuk pencatatan usia, pendidikan, dan pekerjaan untuk setiap individu. Dengan menangkap pola migrasi dan data keberhasilan secara digital, pejabat berharap untuk membentuk profil komprehensif populasi India yang sedang berkembang, yang sudah dianggap sebagai yang terbesar di dunia.
Namun yang paling penting, sensus akan mencakup pendataan komprehensif dari kasta di semua komunitas, yang merupakan latihan pertama sejak tahun 1931.
Ketakutan atas agenda tersembunyi di balik sensus India
Antara 1 April dan 15 April, warga India memiliki opsi untuk melaporkan semua data vital mereka sendiri.
“Latihan penghitungan mandiri adalah fasilitas berbasis web yang aman, tersedia dalam 16 bahasa regional. Untuk pertama kalinya, responden dapat mengisi rincian mereka secara online sesuai kenyamanan mereka sebelum kunjungan pendata,” kata pernyataan pemerintah.
“Sensus tetap menjadi alat yang penting untuk tata kelola, memberikan dasar bagi perencanaan pembangunan India selama dekade berikutnya,” tambahnya.
Namun bagi orang yang memiliki sedikit pengalaman dengan teknologi – yang sebagian besar tinggal di pedesaan – portal online tersebut mungkin terbukti menjadi rintangan yang terlalu besar. Data mereka masih perlu dikumpulkan oleh pendata, tetapi proses ini juga memiliki tantangan tersendiri.
Bahkan sebelum sensus diluncurkan, para kritikus mempertanyakan apakah pendata benar-benar akan diberi waktu dan pelatihan untuk menangani jumlah rumah tangga yang perlu diproses. Beberapa juga khawatir bahwa rumah tangga mungkin didorong untuk melakukan pendataan sendiri tanpa dukungan yang memadai, atau meneruskan data mereka melalui perantara informal.
Yang paling penting, para kritikus khawatir bahwa data dapat menjadi bias untuk manipulasi politik. Hasilnya, yang diharapkan pada tahun 2027, akan menjadi dasar keputusan paling sensitif secara politik yang dihadapi India, mulai dari pendataan kasta hingga perombakan akhirnya dari konstituen parlemen.
Masalah Kepercayaan
Sensus terakhir dilakukan pada 2011. Meskipun enumerator palsu atau perhitungan lokal yang dimanipulasi selalu mungkin terjadi, para pendukung cara lama pengumpulan data berpendapat kerusakan kemungkinan akan lebih terbatas, dan data direkam di atas kertas dan membutuhkan lebih banyak waktu untuk diproses.
Saat ini, dengan India beralih dari kertas ke digital, data akan mengalir ke sistem pusat hampir secara instan. Sensus ini juga mengumpulkan informasi yang lebih sensitif dibanding sebelumnya seperti kasta, agama, status ekonomi, dan migrasi sehingga memperbesar risikonya, terutama jika data tersebut akan pernah disilang-referensikan dengan database nasional lainnya.
“Risiko-risiko tersebut bukan hal baru, tetapi digitalisasi mengubah skala risikonya. Apa yang dulunya lokal dan terkandung sekarang bisa menjadi sistemik jika penjagaan gagal,” kata S Y Quraishi, mantan komisioner pemilu utama, kepada DW.
“Peralihan ke digital penting tetapi isunya sebenarnya adalah kredibilitas, bukan teknologi,” tambah Quraishi. Ia menunjuk pada “taruhan politik yang tinggi” seperti delimitasi – proses menentukan jumlah perwakilan untuk sebuah negara bagian atau konstituensi – dan kuota gender.
Keberhasilan sensus “akan bergantung kurang pada aplikasinya dan lebih pada transparansi, audit, serta apakah dianggap adil dan inklusif,” ujarnya kepada DW.
Quraishi memperingatkan bahwa pendataan kasta dapat membentuk kembali kuota dan memicu ketegangan, sementara delimitasi konstituen berisiko memperdalam garis retak Utara-Selatan dalam representasi politik di negara tersebut.
“Ditambah dengan kekhawatiran privasi dan ketakutan penyalahgunaan data, dan ujian nyata menjadi memastikan kepercayaan, keseimbangan federal, dan penerimaan politik, bukan hanya pelaksanaan,” tambahnya.
Ketidakan pengalaman internet meningkatkan risiko penipuan
“Masalahnya lebih sedikit tentang digitalisasi itu sendiri dan lebih tentang apakah perangkat perlindungan, transparansi, dan kerangka akuntabilitas yang kuat berada di tempat untuk memastikan integritas dan keamanan data,” kata Reetika Khera, seorang ekonom dari Indian Institute of Technology Delhi, kepada DW.
Penelitian terdahulu Khera menguji bagaimana sistem identitas biometrik nasional India membentuk hak privasi dan pengiriman kesejahteraan sosial kepada warga paling miskin.
Mengutip data survei pemerintah terbaru, Khera mencatat bahwa kesiapan digital buruk.
“Misalnya, kurang dari separuh wanita pedesaan (di atas 15 tahun) memiliki ponsel. Meskipun banyak yang bisa menggunakan aplikasi pembayaran, sangat sedikit yang nyaman dengan tugas online lainnya karena kurang dari 1% mengatakan mereka bisa melakukan perbankan online,” kata Khera kepada DW.
Hal ini, menurut Khera, menimbulkan pertanyaan tentang siapa yang secara realistis dapat berpartisipasi dalam penghitungan mandiri. Ia mengangkat risiko perantara turun tangan, seperti yang terjadi dalam skema lain yang memerlukan partisipasi digital, di mana para perantara kadang-kadang memungkinkan penipuan.
“Jika para pemain tersebut mulai menawarkan ‘layanan penghitungan mandiri,’ mereka bisa menjadi pautan yang lemah meskipun memiliki perlindungan hukum di bawah Undang-Undang Sensus,” tambahnya.
Era baru politik India?
Risiko-risiko melampaui akses dan isu keamanan data dan akuntabilitas. Peralihan India ke sensus digital bukan hanya peningkatan teknis tetapi juga perubahan struktural dalam bagaimana negara menghitung dan berinteraksi dengan populasi.
“Peralihan ke format digital, sambil berpotensi meningkatkan efisiensi, juga memunculkan kemungkinan bahwa data bisa diproses dan dioperasikan lebih cepat, dengan sedikit pengawasan publik, membentuk waktu pelaksanaan masa depan delimitasi,” kata Yamini Aiyar, yang saat ini adalah sesama peneliti senior di Brown University, kepada DW.
“Kelambatan panjang sejak 2021 karena pandemi, dikombinasikan dengan dorongan untuk memiliki hasil yang siap pada 2027, belum sepenuhnya dijelaskan, meninggalkan ruang bagi pertanyaan tentang maksud dan urutan,” kata Aiyar.
Menurut Aiyar, masalahnya bukan bahwa hasil semacam itu sudah ditentukan sebelumnya, melainkan bahwa ketidakjelasan seputar pembukaan, proses, dan penggunaan data membawa risiko memperdalam kecemasan politik yang ada seputar bagaimana sensus akhirnya akan membentuk peta electoral India.
Skala sensus India menimbulkan tantangan yang belum pernah ada
Dipa Sinha, seorang ekonom pembangunan yang mengkhususkan diri pada kebijakan ekonomi dan sosial, menunjukkan bahwa meskipun ini adalah sensus sepenuhnya digital pertama, India tidak baru dalam pengumpulan data digital.
Survei seperti National Sample Survey (NSS), sistem survei rumah tangga berjenjang dan berjangkauan luas negara yang mengumpulkan data sosial ekonomi untuk kebijakan dan perencanaan, telah menggunakan metode serupa sebelumnya.
“Jadi, pada prinsipnya, perubahan ini tidak bermasalah. Namun, skala sensus ini belum pernah terjadi sebelumnya, datang setelah penundaan panjang, yang menimbulkan kekhawatiran baru,” kata Sinha kepada DW.
Sinha mengatakan tidak jelas mekanisme apa yang berada di tempat untuk perlindungan data, privasi, dan perbaikan kesalahan dalam suatu latihan teknologi besar-besaran seperti ini.
“Dalam sensus yang mengumpulkan informasi pribadi yang sangat sensitif, absennya protokol yang jelas berisiko merusak kepercayaan,” tambahnya.
Disunting oleh: Darko Janjevic
