Uni Eropa sedang mengerjakan perjanjian baru yang kontroversial dengan Amerika Serikat yang bisa memberikan otoritas AS akses ke data sensitif yang disimpan di database kepolisian di seluruh Eropa.
Pusat dari negosiasi tersebut adalah Kemitraan Keamanan Perbatasan yang Ditingkatkan. Washington telah menjadikan persetujuan terhadap program ini sebagai syarat bagi negara-negara yang ingin tetap berada dalam Program Bebas Visa AS, yang memungkinkan warga negara dari negara-negara peserta untuk melakukan perjalanan ke AS selama maksimum 90 hari tanpa visa.
Kebanyakan negara anggota Uni Eropa adalah bagian dari skema tersebut kecuali Bulgaria, Siprus, dan Rumania, yang warganya masih perlu mengajukan visa. Meskipun aplikasi ESTA (Sistem Elektronik untuk Izin Perjalanan) yang memungkinkan perjalanan bebas visa biasanya merupakan proses cepat dan otomatis, tetapi memungkinkan otoritas AS untuk melakukan pra-pemeriksaan terhadap traveler dan potensial menolak masuk berdasarkan kekhawatiran keamanan atau imigrasi.
Komisi Eropa mengkonfirmasi bahwa AS telah menetapkan batas waktu 31 Desember 2026 bagi perjanjian tersebut untuk berlaku. Hal tersebut membuat Uni Eropa memiliki ruang gerak yang terbatas. Bagi kebanyakan negara anggota, kehilangan bebas visa ke AS akan menjadi kerugian besar. Kritikus telah berargumen bahwa syarat yang diberlakukan oleh Washington ini merupakan tekanan, bukan kerjasama.
“Cara kami melihat ini adalah kasus pemerasan yang jelas,” kata Anggota Parlemen Eropa Raquel Garcia Hermida-van der Walle asal Belanda, yang merupakan bagian dari sekelompok kecil legislator yang mendesak komisi untuk menghentikan proses ini.
Apakah UE akan membagikan data biometrik?
Tipe data apa yang sebenarnya bisa dibagikan adalah salah satu pertanyaan paling sensitif.
Database kepolisian seringkali mengandung informasi biometrik, seperti sidik jari dan gambar wajah. Bergantung pada sistem nasional, informasi tersebut juga mungkin mencakup data tentang orang-orang yang belum pernah dihukum. Hal tersebut bisa termasuk tersangka, pencari suaka, dan dalam beberapa kasus, orang-orang yang ditangkap dalam tindakan kepolisian seputar protes.
“Itu penting karena otoritas AS mengatakan data itu akan digunakan untuk pemeriksaan perbatasan dan pengecekan identitas. Kritikus takut bahwa penangkapan polisi di Eropa bisa memiliki konsekuensi jauh melampaui penyelidikan pidana di blok tersebut, termasuk keputusan apakah seseorang bisa naik pesawat atau masuk ke AS.
Misi AS untuk Uni Eropa tidak merespons permintaan komentar DW hingga waktu publikasi.
Perjanjian bisa membawa akses data yang lebih luas
“Kami sangat prihatin tentang implikasi untuk keamanan warga Eropa,” kata Garcia Hermida-van der Walle, memperingatkan bahwa para pengunjuk rasa yang damai bisa terjebak dalam sistem ini. Dia mempertanyakan apakah negosiasi harus terus berlanjut “sampai Amerika Serikat bertanggung jawab sepenuhnya atas hak asasi manusia dasar.”
Pendukung Eropa dari rencana ini berargumen bahwa berbagi data lintas-Atlantik tidaklah baru, dengan negara-negara UE dan lembaga-lembaga AS sudah bertukar informasi dalam masalah kriminal. Tetapi prosedur yang ada biasanya lebih sempit dan lebih formal, seringkali membutuhkan permintaan, dasar hukum, dan dalam beberapa kasus, persetujuan yudisial.
Ahli privasi mengatakan perjanjian baru tersebut berisiko dalam hal normalisasi akses yang jauh lebih luas dan lebih rutin.
Seberapa saling mendukung perjanjian ini?
Monroy juga mempertanyakan apakah timbal balik yang dijanjikan itu nyata, artinya negara-negara UE juga seharusnya bisa mengakses data yang sama di AS.
“Tidak ada… database [di AS] seperti yang ada di Jerman,” kata dia, merujuk pada jaringan data terpusat Jerman dari otoritas polisi federal dan negara. “Ini menjadi tanda jelas bahwa perjanjian ini bukan untuk kedua belah pihak; itu adalah jalur satu arah.”
Supervisor Perlindungan Data Eropa, otoritas pengawas independen blok tersebut, telah memperingatkan bahwa perjanjian yang diusulkan itu akan menetapkan preseden penting karena bisa menjadi perjanjian pertama UE yang melibatkan pertukaran data pribadi dalam skala besar, termasuk data biometrik, untuk pengendalian perbatasan dan imigrasi oleh negara ketiga. Pengawas tersebut telah meminta penilaian dampak hak asasi manusia yang penuh dan mengatakan bahwa setiap pemrosesan data harus benar-benar diperlukan dan proporsional.
Ada juga kekhawatiran tentang bagaimana data tersebut mungkin digunakan setelah ditransfer, dengan Monroy menyoroti peran yang semakin meningkat dari alat big data dalam pengawasan dan pengendalian migrasi di AS.
“AS sekarang bisa menggunakan data tersebut untuk mengintai migran dan kelompok apa pun yang akan didiskriminasi selanjutnya,” katanya. “Itu bisa menjadi kaum kiri, bisa menjadi liberal, bisa menjadi orang yang mendukung narapidana atau barang apa pun dan saya akan menyebutnya sebagai sistem fasis.”
Disunting oleh: Davis Van Opdorp
