Tentara dari sekitar 30 negara sedang berlatih untuk melawan terorisme, berlatih kerja sama internasional, dan berupaya memperkuat stabilitas yang rapuh di wilayah Flintlock, latihan militer bersama di bawah pimpinan AS. Pelatihan ini berlangsung di Libya dan Pantai Gading hingga akhir April.
Untuk Libya, yang telah terbagi menjadi administrasi timur dan barat setelah bertahun-tahun perang saudara, sangat penting bahwa perwakilan dari kedua bagian negara tersebut berpartisipasi dalam latihan ini untuk pertama kalinya.
‘Rapprochement terlihat’
“Secara keseluruhan, sinyal politik yang benar-benar luar biasa,” kata Hager Ali, seorang ilmuwan politik di Institut GIGA Jerman di Hamburg, kepada DW. Flintlock adalah bagian dari format latihan militer yang dipimpin AS yang sudah mapan; namun, lokasi dan peserta membuat perbedaan kali ini, kata beliau.
“Fakta bahwa latihan ini berlangsung di Libya untuk pertama kalinya dan kedua kubu yang bersaing diwakili tentu merupakan fitur khusus,” tambahnya, mencatat bahwa ini jelas bagian dari upaya jangka panjang untuk menyatukan kembali pasukan bersenjata yang telah terfragmentasi sejak jatuhnya Gaddafi pada tahun 2011.
Michael Bauer, kepala kantor Yayasan Konrad Adenauer (KAS) di Tunis, setuju. “Salam perdamaian yang ditunjukkan di depan umum antara kedua kubu yang bersaing merupakan tanda rapprochement yang langka,” katanya. Hal ini menunjukkan bahwa kerjasama adalah mungkin, setidaknya pada level operasional – meskipun masih di bawah mediasi eksternal, terutama oleh AS, ujar beliau kepada DW.
‘Negara yang cacat’
Rapprochement hati-hati di bawah tekanan Amerika ini melibatkan negara yang masih hampir tidak berfungsi sebagai negara. “Negara ini kekurangan struktur pemerintahan yang seragam dan fungsional dengan pemisahan yang jelas antara kekuasaan eksekutif, legislatif, dan yudikatif,” menyatakan Bertelsmann Transformation Index 2026 yang baru-baru ini diterbitkan.
Dengan kata lain, kekuasaan politik dan ekonomi terbagi antara pemerintahan bersaing, kelompok bersenjata, dan aktor regional lainnya, menghasilkan lingkungan politik yang terfragmentasi yang menghambat pendirian pemerintahan demokratis yang efektif.
Libya telah terbagi sejak 2014 antara dua pemerintahan bersaing. Di barat, Pemerintahan Kesatuan Nasional yang diakui oleh PBB di Tripoli. Di timur, Pemerintahan Stabilitas Nasional di Tobruk didukung oleh Tentara Nasional Libya yang dipimpin oleh Jenderal Khalifa Haftar.
Dalam konteks ini, segala bentuk kerjasama merupakan hal yang luar biasa – dan latihan militer bukanlah satu-satunya contoh. Baru-baru ini, untuk pertama kalinya dalam beberapa tahun, anggaran nasional bersama disetujui. Ahli Afrika Utara Bauer melihat hal ini sebagai “tanda nyata rapprochement institusional,” namun memperingatkan terhadap harapan yang tidak realistis.
Hager Ali, juga melihat ini hanya sebagai langkah potensial dalam proses yang lebih panjang. “Anggaran bersama dapat membantu mengimbangi struktur kekuasaan ekonomi – khususnya terhadap aktor berpengaruh seperti Jenderal Khalifa Haftar, yang memerintah bagian timur negara dan jaringannya cukup dalam terkait dengan struktur ekonomi Libya,” ujarnya, menambahkan bahwa setidaknya, ini mewakili upaya untuk memusatkan daya ungkit politik dan ekonomi lebih kuat.
Faktor lainnya yang berperan
Kedua analis menekankan bahwa motif di balik latihan militer yang dipimpin AS ini jauh melampaui urusan Libya. Fokusnya adalah pada kontra-terorisme di seluruh wilayah Sahel, penyebaran senjata yang semakin meningkat di sana – contohnya sebagai hasil dari perang di Sudan – dan upaya untuk menekan pengaruh Rusia. Hager Ali khusus menyoroti kehadiran Moskow di Libya bagian timur, mencatat bahwa “AS terutama jelas berupaya untuk melawan ini lebih tegas.”
Libya semakin menjadi panggung persaingan strategis internasional karena letak geografisnya di Afrika Utara dan sumber daya minyaknya.
“Produksi minyak Libya, tetap stabil untuk saat ini di bawah pengaturan informal namun secara struktural rapuh, lebih penting dari biasanya,” baru-baru ini menyatakan Institut Timur Tengah yang berbasis di Washington.
Ini bisa menjadi peluang bagi Libya, namun dinamika politik domestik tetap tak terduga, dan pertanyaan kunci mengenai distribusi kekuasaan dan sumber daya terus dipertentangkan di antara pusat-pusat kekuatan yang bersaing. “Suksesi di Libya tidak mungkin terselesaikan hanya melalui mekanisme hukum formal,” analisis MEI mengatakan. Tanda-tanda kerjasama yang terisolir tidak mungkin membuat perbedaan besar dalam mengatasi masalah struktural ini.
Tegangan ekonomi
“Jalur fiskal Libya saat ini tidak bisa dipertahankan. Defisit fiskal yang besar secara konsisten meningkatkan tekanan pada kurs mata uang, cadangan internasional, dan inflasi,” evaluasi Dana Moneter Internasional dalam studi terbaru. Pengeluaran publik yang tinggi, inflasi, dan tekanan mata uang menempatkan tekanan pada populasi dan memperburuk tegangan sosial. Reformasi telah lama dianggap sangat diperlukan namun tetap sulit secara politis untuk diimplementasikan.
Meskipun tanda-tanda kerjasama baru-baru ini, analis Afrika Utara Michael Bauer melihat sedikit peluang dalam waktu dekat untuk kemajuan substansial antara pihak-pihak yang bertentangan dan pemimpin mereka. “Pembagian memberi mereka akses ke sumber daya dan memastikan pengaruh mereka,” kata beliau kepada DW. “Upaya kerjasama yang coba dilakukan sejauh ini tidak lebih dari kolaborasi yang dianggap berguna oleh kedua belah pihak,” tambahnya ahli Libya.
Bagi warga Libya, ini berarti bahwa kerjasama dalam latihan militer dan anggaran nasional memang bisa menjadi langkah pertama. Namun, selama para aktor politik kunci tetap mengambil keuntungan dari pembagian Libya dan mempertahankan struktur kekuasaan mereka, sebuah Libya yang kuat dan bersatu kemungkinan besar akan tetap menjadi ilusi.
